“社会车道排长队，公交专用道空荡荡”的现象，近年来受到越来越多市民关注。今年，几名市人大代表也就此提出过相关建议。近日，市交通委回复，将探索建立公交专用道“退出”机制。相关部门听取民意，因时因势调整城市治理手势，值得赞扬。期待相关措施能尽快落地，进一步优化上海城市交通效率。
设置公交专用道是国内外许多大城市的通行做法。就上海来说，早期轨道交通尚未成网，公交车承载了大量出行需求，同时小汽车正快速进入家庭，这一阶段用公交专用道落实有限的排他性路权，是在“公交优先”政策背景下更好保障集约出行方式、提升城市交通效率的较优解。
时移世易，随着轨道交通网络的进一步建设完善，上海等一线城市的公交出行需求量有所下滑，单车载客率持续走低。公交线路也在新趋势下逐步调整，上路的公交车规模相应缩减。两者叠加影响下，公交专用道的利用效率显著降低，相对于社会车道的集约优势在缩小，在部分路段设置排他性专用道，可能反而降低了整体交通效率。
另一方面，随着居民收入水平上升，叠加新能源车牌照政策影响，上海汽车总量近年来大幅上升。与此同时，上海中心城区道路规划已基本定型，新增空间极为有限，使得社会车道的需求压力不断上升，与部分低效运行的公交专用道之间形成了越来越难以忽视的资源错配。
无论是“公交优先”政策，还是设立公交专用道，都是为了使城市交通更加安全高效。在新的形势下，无论治理手势怎么变，其根本逻辑和目标仍是一以贯之的。从这个角度看，市交通委此次提出，对客流规模萎缩、闲置率较高、与社会车道通行矛盾特别突出的路段，会同公安交管部门研究退出，亦是出于安全高效目标的坚守，是一项务实的决策。
毕竟，无论是道路改建拓宽，还是进一步建设轨道交通线路，成本和难度都非常高。而对存量的公交车道进行主要是制度层面的调整，虽然也要解决上位法变更、管理更复杂等问题，但总体上是可行性更强、“性价比”更高的选择。
其实，国内外许多城市在这方面已经有很多探索。巴黎、多伦多、深圳等城市，都设置了HOV（多乘员车辆）车道，或者尝试将公交专用道改造为HOV车道，让其他集约出行方式也能拥有更高的通行效率。
伦敦等城市的“事前论证、事后评估”模式更有长期意义。在公交专用道设置前，通过仿真分析，找到通行效率的专用道配置比例，以更加科学地规划设计道路。在专用道方案实施后，以公交使用率与道路交通效率为核心指标进行效率评估，适时调整。这能有效提升政策的适应能力。
对上海来说，既可以借鉴一些成功经验，也要探索更适合本市实际情况的新做法。比如近年来上海推动定制公交，使得公交资源能更贴合市民实际需求，方便了市民，也提高了公交利用率；一些公交专用道通过数字赋能、增加可变屏的方式，在拥堵时段开放；一些地区也尝试试点HOV车道，允许载客2人以上小汽车通行。
值得注意的是，这些新探索，基本都是建立在数字化信息化技术工具更加成熟、应用更加广泛的基础上，才得以更有效地落地。这一定程度上说明，虽然随着社会发展，城市治理会不断出现新的问题，但解决问题的新办法新手段也往往会伴随出现。许多过去难以解决的问题，都可能找到新的解法。
可以预见的是，AI等新技术的发展将会进一步赋能城市治理，使规划、建设、调整、监管等都更加精细化。哪些公交专用道应当保留、哪些相对低效可以取消、更改为HOV车道如何监管、潮汐时间如何调整，都将有更科学的答案。
这也提醒决策者，城市治理手势要及时调整，治理思维更应因时因势调整，进而为城市治理更好地打开新空间——这个道理三亚股票配资公司，不只适用于公交专用道的进与退。
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